山东省级农村产权交易市场正式运营倒计时

◆2010年,潍坊市寒亭区成立省内首个农村产权资本化交易市场

◆2013年9月,该市场升格为潍坊市农村产权交易中心

◆2013年12月,在此基础上筹建覆盖全省的农村产权交易平台

山东省首个综合性农村产权交易中心正式挂牌营业的脚步越来越近。近日,记者从潍坊市金融办了解到,齐鲁农村产权交易中心(简称“交易中心”)已进入正式运营前的最后冲刺。

“正式运营”倒计时

让农村“沉睡”的资产“动”起来,形成权属完整的财产权,很大程度上依赖产权交易市场的建设。去年8月,我省出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》,提出“统筹规划要素交易市场建设,合理设计品种结构、数量规模和区域分布”,加快推进农村产权等交易平台建设。全省性农村产权交易市场的建设提上日程。

早在2010年,潍坊市寒亭区就成立省内首个农村产权资本化交易市场,为辖内农村产权流转交易提供信息发布、鉴证等服务。去年9月,该市场升格为潍坊市农村产权交易中心,服务范围扩至潍坊全市。到去年底,市场累计发布各类产权交易信息1.8万宗,促成交易8200宗,交易额3.8亿多元。

去年12月25日,省金融办批复同意筹建业务覆盖全省的齐鲁农村产权交易中心有限责任公司,在上述市场的基础上,建设覆盖全省的农村产权交易平台。交易中心筹建处总负责人李英华表示,交易中心筹建期内,业务流程、人员培训等准备工作已完成,正式运营只待省政府正式发文。

按照交易中心的布局规划,在2014年底前,在潍坊市建立统一的市、县、乡三级交易非网络服务体系,从2015年起,逐步在全省其他地区设立分支机构。

交易中心交易部经理陈亮介绍,交易中心已在寒亭、坊子、高密、安丘等地设立了分中心,上述区县的部分街道、乡镇也已设立办事处,计划7月份向潍坊市其他县市区铺开。陈亮说,办事处依托乡镇经管站、便民服务大厅等进行网络平台建设,既方便交易就近办理,又利于解决信息真实性审核难题。

金融机构兴趣浓

金融机构对交易中心的兴趣超出了李英华的预料。

仅以银行为例,6月11日,建行山东省分行一行来到交易中心考察,并希望当天下午就能拿出合作方案。李英华说,接触过的银行已有8家,银行类型涵盖国有银行、股份制银行、城商行和农商行,每家银行都来交易中心考察过3次以上。

虽然交易中心还在等待省政府的最后批文,但金融机构和交易中心合作的想象空间已非常大。

正式运营后,交易中心可开展农村土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、农村集体股权、农业知识产权5项流转交易,并提供农村产权资产评估、农村产权抵质押贷款鉴证、农产品信息发布、农业生产性工具及设施交易、农村劳动力信息发布5项服务。

齐鲁农村产权交易中心金融部王焕永说,交易中心提供全产业链的服务:从土地流转需求对接开始,交易中心能撮合交易,向银行、担保机构或融资租赁公司协调融资,可助其招募劳动力,产出农产品后,可对接订单企业。

交易中心采用公司化运作,注册资本5000万元,主要股东包括潍坊市金融控股集团、山东简单美白祛斑的方法省国际信托有限公司等6家大型企业,股东业务范围涵盖投资、担保、融资租赁、商贸、土地整治等不同业态,在资源整合上具有先天优势。

当然,以上5项流转交易,其他市的农村产权交易市场也可实现,交易中心之所以定位为省级农村产权交易平台,或因其肩负着制度突破的重任。

两个多月前,潍坊市被国家武汉哪家医院治银屑病发改委确定为全国惟一的现代农业综合改革试点市,这为交易中心带来了制度突破的可能性。李英华说,未来若政策允许,交易中心或会把农村房屋流转纳入进来。按照现行法律,农村宅基地使用权的流转仅局限于本村集体成员内部,这项制度让农民主要财产农村住房长期“沉睡”,交易无法活跃,也无法进行抵押融资。

确权颁证、信息化建设是关键

当然,交易中心要想在齐鲁大地成功复制,远非一日之功。

李英华认为,就交易中心本身而言,在流程规范、队伍建设等方面已没有实质性障碍,困难在交易中心之外。农村产权的确权进度是交易中心管理团队最关心的问题,各地确权颁证与否,直接关系到交易的活跃程度。

潍坊市土地确权工作在全省属推进较快,但不少地区确权后仍未发证。农民要到交易中心交易时,需持初始土地承包合同,但土地承包合同无法反映交易地块是否已被交易,需到村委或经管站查备案信息。

另外,“小块、分割”的土地承包方式,本身就会限制土地流转交易。陈亮说:“之前有个公司,想流转3000到5000亩地,要求土地连成片、没有高压线,我们找了一圈,也只流转到2000亩。”

陈亮说,未来3到5年,交易中心大量的工作会是录入基础信息。“由潍坊市政府协调各农林等主管部门,为交易中心开放后台端口,允许进入各部门系统查询信息。如老百姓拿林权证来登记,我们可以登录林业局信息系统核查信息及交易历史。”他说。

如此一来,就能够大大降低信息采集、验证的成本,有效降低信息不对称风险。不过,这对农业局、林业局等部门信息化程度提出了较高要求,目前不少部门的数据库并不完善,这会制约交易中心的数据处理效率。

此外,目前此类交易中心不对农民收取交易费用。（孟　佳）

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