最好解决收入分配差距较大问题不能靠瓜分肢解国

解决收入分配差距较大问题不能靠瓜分肢解国有资产（2）

【铝道】三、在中国瓜分、肢解国有企业必将导致历史性灾难

党的十八大报告重申： 要毫不动摇巩固和发展国有经济 ， 不断增强国有经济活触及新能源汽车、高端设备制造、信息技术、节能环保、生物医药等产业力、控制力、影响力 。

毫无疑问，国有企业必须深化改革，包括改革经营人员的收入。但改革是使之改好，而绝不是改掉。我国目前还处在社会主义初级阶段，我国的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。在社会主义公有制经济主体地位中，国有企业起着主导作用，在多种经济成分发展中它是 老大 ，就是共和国的 长子 ，是社会主义市场经济中的主体，是不可或缺的。靠前，没有全民所有制经济，我国就没有一种经济成分来实现整个国家和人民的利益，就没有决定社会主义市场经济的基本力量。第二，国家宏观调控失去微观基础和基本根基，我国就会失去贯彻落实科学发展观的强大物质实体。第三，国家损失了国有企业所拥有的实力雄厚的资源，就会失去合理开发利用自然资源为民谋利的存量资产和。第四，国家不再有质量高、规模大，科技创新能力强、技术装备好、控制着国民经济命脉的特大型企业，提高国民经济素质和质量也将成为一句空话。第五，国家失去按劳分配的基础，我国就更不可能谈社会公平与社会和谐了。第六，政治是经济的集中表现，经济是政治的立本之基。在社会主义国家，没有国有经济就没有共产党执政的经济基础，中国共产党不仅无法执政，而且还会变质。第七，没有国有大型企业，我国就无力参与国际竞争，更无法抵御跨国企业对我国重要行业的垄断，国家经济安全根本无法保证。第八，没有强大的国有企业，我国也就不可能有强大的国防，富国强军之路就会落空，甚至连国家主权也无法切实保证。

根据刘国光先生的研究，2002、2003、2004年国有和集体经济工业产值和占当年工业总产值的比重分别为24.27%、19.64%、15.00%。2009年工业总产值为548311.4亿元，其中国有经济为45648.02亿元、集体经济为9587.29亿元，分别占工业总产值的比重为8.33%、1.75%，二者加起来占比仅为10.08%。如果再砍去30% 50%，那就与西方各国基本相似，两极分化将进一步加剧。如俄罗斯的私有化就产生了七大私人垄断集团，GDP降低50%。

新自由主义者动辄拿西方作为 楷模 向中国人 示教 ，实际上即使在发达资本主义国家的发展史上，国有经济分布的领域也并不限于提供公共物品和自然垄断等 市场失灵 的领域。第二次世界大战后，发达资本主义国家曾经出现过多次国有化浪潮，建立了一大批国有企业，涉及了石油、煤炭、电力、钢铁、铁路、公路、港口、民航、电子、宇航、汽车、飞机、银行、保险和公共服务等多个部门。1979年，英国国有企业的营业额占英国国内生产总值的11.5%，投资额占英国投资总额的20%。1982年，法国53%的公司资本控制在了政府手中。联邦德国、奥地利、意大利等国的国有化程度也大大提高。国有经济在许多重点经济部门取得了支配地位。在发展中国家，国有经济的分布则更为广泛，不仅分布于电力、煤气、自来水等自然垄断和公共物品行业中，而且广泛存在于商业、服务业、建筑业、制造业等一般性行业，一些国家的国有经济效益超过了非国有经济。（程恩富、鄢杰：《评 国有经济退出竞争领域论 》，《管理学刊》，2012年第3期）上世纪80年代私有化浪潮后，国有经济大幅减少，但失业率大幅增加，特别是社会福利负担越来越重，成为欧洲债务危机的原因之一。难道我国能重蹈西方国家经济社会发展的覆辙吗？

四、用瓜分国有资产弥补社保基金等于饮鸩止渴

愈演愈烈的欧洲债务危机启示我们，国家全包 从摇篮到坟墓 的办法搞社会福利，表面上一时对群众有好处（为争取选票），长期下去是自掘坟墓，因为财政税收是来自百姓。羊毛出自羊身上，较终还是百姓负担，而中间较棘手的则是现任政府。由于负担过重，不得不一届推一届，到头来走投无路，反倒激起社会动荡。即使让国有企业增加税收，总量资产存量越来越少，较后把国有资产都用尽，也难以应对迅速加重的老年社会负担。这是一条死胡同，我们是断然不能重走的。

对于我国来说，这样做会使问题更加突出。中国人口多，又迅速未富先老，社会开支愈来愈大，如果国有经济进一步私有化，国有资产的支付能力就会进一步降低。这就会形成社会福利支出年年增加，而支撑它的国有资产年年减少，两种趋势齐头并进，就会陷入恶性循环，较终有一天会出现社保来源无法保证的灾难。

正确的办法应当是：一方面循序渐进积累；另一方面多渠道汇集，不要幻想一下子把所有问题都解决了，而应优先化解采取手动阀、伺服阀或比例阀作为控制元件进行控制分配较不公平的问题，然后逐步深入配套。

从我国实际出发，巨大的社会福利基金，国企可以多承担点，但要顾及它的承受能力和扩大再生产需要，决不能竭泽而渔。可考虑的路子是 七渠汇江 ，即用七种渠道分多年汇集社保基金：（1）国家财政拿20% 25%（如增加遗产税、移民税、资源税等）；（2）各类企业拿20%左右，也可采取缴纳社会保障税的办法；（3）劳动者个人拿20%左右（逐年积累）；（4）社会基金投资增加20%左右；（5）慈善企业拿2% 5%左右；（6）其他社会捐赠、国际捐赠等占5%左右；（7）老人的固定资产作为抵押多年分期推入（较终收归银行）交2%-5%左右。在社保之外，还有商业人寿保险作为补充。这样就可以积少成多，不会形成国家一时的重大负担。邓小平说过：欧洲发达国家的经验证明，没有家庭不行，家庭是个好东西。都搞集体性质的福利会带来社会问题，比如养老问题，可以让家庭消化。欧洲搞福利社会，由国家、社会承担，现在走不通了。老人多了，人口老化，国家承担不起，社会承担不起，问题就会越来越大。我们还要维持家庭。全国有多少老人，都是靠一家一户养活的。中国文化从孔夫子起，就提倡赡养老人。因此，家庭也要对养老有所担当，不能完全推给社会。从根本的措施上考虑，应当严格厉行节约，从节约中大幅挖掘潜力。如果每年节省出万亿元，拿出其中1/4，即5000亿元左右用于社会养老，每个老人人均5000元，便能解决大问题。作为社会主义国家，应当有长远打算，制定可持续发展的长远大计。

面对我国不断加剧的人口老龄化趋以保证有足够信息对食品接触材料及制品进行安全性评估势，还应当改革退休制度。区别情况，提高退休年龄。当然，这要与扩大就业很好地结合起来通盘考虑。

党的十八大报告所凸显出的群众较为关心的就是收入分配问题，报告指出，为了确保 到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标 ，要 实现城乡居民人均收入比2010年翻一番 。报告提到 努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 ，这是十八大报告的突出亮点，两个 同步 体现出公平合理的分配制度所具备的特征。报告强调 初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。 将体现公平，体现 多劳多得 ，把效率和收益结合起来，极大地调动职工的积极性。报告中将对群众较为关心的 提高低收入人群收入 做了明确规定： 增加低收入者收入 ，农民，困难群众，企业退休职工，工薪阶层较低收入者，一向较为关注的企业退休职工将得到合理提资； 调节过高收入，取缔非法收入 ，过高收入将得到控制， 规范收入分配秩序，保护合法收入 ，打击非法收入，使分配公平公正进行。