专家我国电信主任务是解决结构失衡

信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所专家肖荣美日前指出， 我国电信行业经过10多年的快速发展，我国的网络规模和用户规模均已跃居世界第一位，总量问题已基本解决，说电信业已迈过规模扩张阶段进入到一个新的集约型增长阶段，更加关注发展质量和效益，当前主要是结构性矛盾。

肖荣美解释说，当前电信行业的主要矛盾不再是总量不足和需求过旺的矛盾，不再是供给性矛盾，而是结构性矛盾，具体表现为市场结构矛盾，主要是市场竞争格局不平衡的矛盾；区域结构矛盾，主要是东中西部及城乡发展不平衡的矛盾；业务结构矛盾，主要是固定和移动、话音和非话音发展失衡的矛盾。主要矛盾的变化也决定了当前的主要任务不再是解决总量、规模、速度问题，而是解决结构失衡问题。这恰恰预示着，传统电信业已越来越趋向稳定增长，全行业迈入了向信息服务业纵深发展的新阶段。

肖荣美认为，今年以来，电信业收入增长出现下降和波动有其必然性。任何一个行业都不可能维持长期的高速增长，网络能力超前于现实需求，出现增幅回落也是正常的。固网新增用户规模的下降、移动资费下降及用户低端化、非话音业务对收入增长的贡献有限和上年同期收入基数增大等原因，进一步加剧了收入增幅下降的趋势。所以不能仅仅依据收入增长率这一指标判断发展形势。

肖荣美表示，单纯的经济指标无法说明问题，而应要有一个质和量的标准。不能仅仅根据几个总量统计指标的走势，简单地以升降论是非，而是要给电信行业运行一个准确的时空定位，再辅以必要的经济指标，进而才能对电信行业运行走势好坏作出判断。当前政府和企业都在为解决结构失衡而努力，在调整市场结构方面，为解决市场竞争力量差异悬殊问题，增加固网运营商竞争实力的全业务经营即将推行，直接调整竞争格局的产业重组也在考虑之中；在业务结构方面，鼓励技术和业务创新，并出台了大量扶持增值业务发展的政策，非话音业务也成为企业发展的重点。

肖荣美强调，当前市场的集中度还很高，市场结构问题还很严峻；非话音业务收入比重还较低，业务结构亟待调整。这些运行状况是结构矛盾的正常反应，不是运行形势问题，而是阶段性问题。由于正在经历结构性调整，所以会有阵痛，并通常伴随收入下降，这是不以人的意志为转移的，需要继续深化电信体制改革，推进电信增长方式的转变，加快自主创新，促进电信行业和谐发展。

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