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促改革才是可持续发展长远之计

发布时间:2021-01-21 17:14:55 阅读: 来源:锅炉管厂家

促改革才是可持续发展长远之计

在2014夏季达沃斯论坛开幕式致辞中,李克强总理指出,今年后四个月,将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。在致辞中,他论述了当前经济形势和重点改革措施。其中特别提到,近几年,中国经济发展的主要动力还是来自于改革创新。今年以来,虽然经济下行压力加大,但政府坚持稳中求进,没有搞强刺激,没有放松银根,而是强力推动改革,大力调整结构,着力惠民生,保持了经济平稳运行。   作为几项任务中的前两项,稳增长和促改革受到的关注最多,但这两者又孰轻孰重,相互之间是什么关系?有观点论证了刺激与改革的关系,论证了刺激(也就是稳增长)可以夯实促改革的宏观经济基础,而且,很多刺激措施本身也是改革措施。根据这个逻辑,似乎可以推导出:稳增长才是首要任务,因为稳增长的目标实现了,促改革的目标也会(部分)实现。

这种观点并不是想看低促改革的地位,而是想用稳增长证明促改革的重要性和紧迫性。但是,如果我们跟随他们的逻辑,就会将促改革理解为稳增长措施,实际上使促改革从属于稳增长,从稳增长的需要设计改革措施,那改革就会变成短期行为。例如,认为要“见效快的改革”,在一定程度上是对改革全面性、深刻性、复杂性的忽视。  如果从稳增长的需要出发,改革会变成对活跃市场领域和活跃市场主体的松绑甚至刺激,因为这最容易见效。房地产是当前最活跃的市场领域之一,开发商是当前最活跃的市场主体之一,所以,从属于稳增长的改革措施必然包括调整房地产政策、放松“限购”“限贷”,美其名曰“使市场机制正常发挥作用”。但我们要看到,这些领域和主体已经非常活跃,而另一些领域和主体相对不够活跃,是造成当前经济结构失衡的重要原因。如果进一步对活跃市场领域和主体松绑甚至刺激,那会加重经济结构的失衡。而改革的目标之一正是改善这种不平衡的状况。  目前经济减速的主要原因是一些企业的投资意愿不强,资金面也不够宽裕。所以,着眼于稳增长的改革建议和措施基本上都着力于增强企业投资意愿、增加资金供给。例如,为了引社会资本进入铁路建设领域,有人建议“以地养路”,实际上是让政府给补贴,政府换另一种方式干预市场。这样的改革只能见效于一时,而不能根本解决问题。至于主张增加资金供给,与主张增加信贷相比,只是形式上的市场化程度更高,但造成的后果差不多,对于这种以“金融创新”面貌出现的改革,我们需要非常谨慎。  当前,改革已经进入深水区,稳增长与促改革的关系变得更加复杂,促改革不一定就会刺激经济的短期高增长,有时还会导致经济一定程度地减速,平稳发展。所以,我们应该正确理解促改革的意义,不能只是为了稳增长而促改革,积极正确的促改革才是可持续发展的长远之计。

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